牛顾问策略四川省政府印发教育强省建设规划纲要，都有哪些关键内容？

2025年5月牛顾问策略，四川省政府印发了《教育强省建设规划纲要（2025—2035年）》（以下简称《纲要》）。《纲要》从8个方面，共61条指出加快建设教育强省，办好人民满意的教育，支撑引领四川现代化建设的具体要求。

日前，为了让广大网友深入了解《纲要》内容，四川省人民政府网站在线访谈栏目邀请到四川省委教育工委委员、教育厅党组成员、副厅长石静，对《纲要》内容进行解读，并与网友交流。

在新的形势背景下，《纲要》出台有什么背景和意义？

石静：党的二十大报告提出，到2035年建成教育强国。2023年5月，习近平总书记在主持中共中央政治局第五次集体学习时强调，加快建设教育强国，为中华民族伟大复兴提供有力支撑。2024年9月，全国教育大会提出，紧紧围绕立德树人根本任务，朝着建成教育强国战略目标扎实推进。2024年11月，全省教育大会强调，坚持教育优先发展，加快推进教育强省建设，为谱写中国式现代化四川新篇章提供有力支撑。为认真贯彻党的二十大精神，全面落实全国、全省教育大会精神，必须通过编制《纲要》，加快推动教育体系的系统性重构、整体性重塑、机制性重建，实现由大到强、以质图强、以治促强的战略转型，奋力开创教育强省建设新局面，支撑引领四川现代化建设。

《纲要》编制过程是怎样的呢？

石静：省委教育工委教育厅将编制《纲要》作为“一号工程”，成立编制工作领导小组，从2023年7月起，广泛征求对《纲要》编制工作的意见建议。先后组织3个教育规划专项评估，召开9场教育高质量发展座谈会，赴4个沿海发达地区和5个市（州）学习调研，深入研究10个大类90个问题，系统梳理改革文献、政策文件、规划纲要，做好政策衔接，结合实际起草形成《纲要》初稿，先后三次征求省直部门、市（州）人民政府和高校的意见建议。在此基础上，完成了合法性审查、公众参与、专家论证、公平竞争审查、社会稳定风险评估并报省委政法委备案，形成《纲要》送审稿，经省委教育工作领导小组会议、省政府常务会议审议通过，于今年5月19日正式印发。

能不能给介绍一下《纲要》的发展基础呢？牛顾问策略

石静：党的十八大以来，省委省政府坚持党对教育的全面领导，坚持教育优先发展，加快推进教育现代化，全省教育迈入高质量发展之路。一是教育方向坚定鲜明。习近平新时代中国特色社会主义思想“三进”效果显著，“五育并举”综合施策成效明显，“三全育人”综合改革试点高效推进，19个单位入选国家首批“大思政课”实践教学基地，33种教材获全国首届教材建设奖，大学习领航计划活动总成绩居全国第一。二是教育发展特色优质。50个县（市、区）通过学前教育普及普惠国家评估认定，12个区（市）通过义务教育优质均衡发展国家评估认定，16所高校入选国家“双一流”“双高计划”建设名单，494个本科专业进入全国一流，210个项目获国家教学成果奖。三是教育贡献主动高效。基础教育服务脱贫攻坚扎实有效，教育阻断贫困代际传递作用充分彰显。职业教育适应融合推进有力，向社会输送350万技术技能人才，35个产教融合示范项目和95个职业教育集团拉动经济效益近千亿元。高等教育内涵发展成效明显，3项成果入选“中国科学十大进展”，科研成果转化主要指标居全国第五。四是教育活力充分释放。教师队伍建设成果持续巩固，国家智慧教育平台试点成效明显，教育对外合作规模不断扩大，开放大学实现改革转型，一般公共预算教育支出连续13年实现“两个只增不减”，“学前学普”、“9+3”免费教育和民族地区教育发展十年行动计划等经验在全国推广。

《纲要》公开版有近1万4千字，《纲要》有哪些特色和亮点呢？

石静：此次印发的《纲要》，是在我省开启现代化强省建设的新征程、教育发展进入从量的供给转向质的提升的新阶段，省政府颁布实施的教育发展纲领性文件，有利于办好人民满意的教育，有利于推进教育高质量发展，有利于支撑引领四川现代化建设。概括起来，主要有四个方面的特色亮点。一是支撑性。《纲要》紧扣教育发展、科技创新、人才培养一体统筹推进，围绕加强高水平人才自主培养、提升创新策源能力能级、激发教育人才创新创造活力等三个方面，提出系列针对性举措，打通教育服务新质生产力发展的堵点痛点，提升人才供给自主可控能力，必将为支撑科技高水平自立自强做出积极贡献。二是融合性。《纲要》紧扣职普融通、产教融合、科教融汇统筹推进，提出探索省域现代职业教育体系建设新模式、开展“百校千企”协同创新伙伴行动、建设环高校科技成果转移转化经济圈等若干举措，促进教育横向贯通、纵向融合，必将促进政产学研用深度融合。三是服务性。《纲要》紧扣省委“四化同步、城乡融合、五区共兴”发展战略，首创教育服务四川经济发展、产业发展、区域发展的系列针对性举措，深入实施教育服务支撑工程，建强教育赋能经济社会发展平台，必将促进产业建圈强链、区域协同发展，支撑引领四川高质量发展。四是可行性。《纲要》紧扣四川教育发展不平衡不充分的问题，把高质量发展作为各级各类教育的生命线，把促进教育公平放在重要位置，提出缩小城乡、区域、校际、群体教育差距的若干举措，首创多项可行性措施，必将推动教育优质均衡发展，办好人民满意的教育。

《纲要》明确的重大任务包括了哪些内容？

石静：《纲要》紧扣支撑引领四川现代化建设，聚焦培塑时代新人、推进教育现代化、服务高质量发展等三大重点，部署了全面塑造立德树人新格局、全面建设高质量教育体系、全面强化科技创新支撑能力、全面服务四川高质量发展、全面提升教育开放合作水平、全面增强教育发展动力活力等六项重大任务。

落实立德树人是根本任务，请问关于全面塑造立德树人新格局牛顾问策略，《纲要》具体提出了哪些方面的举措？

石静：“培养什么人、怎样培养人、为谁培养人”是教育的根本问题。《纲要》围绕坚持把全面落实立德树人根本任务融入到思想政治工作各环节、贯穿到大中小学教育各领域、体现到育人体系建设各方面，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人，提出了三方面举措。一是推动固本培元铸魂育人。实施新时代立德树人工程，健全“大思政课”建设机制，推进大中小学思想政治教育一体化建设，建设思政课区域协同创新中心，提升思想政治工作质量，深化“三全育人”综合改革。二是推动五育并举综合育人。推进以“教”为中心向以“学”为中心转变，实施体质强健、美育浸润、劳动习惯养成和青少年读书等计划，健全学生心理健康工作体系，加强学生网络安全意识、文明素养、行为习惯教育。三是推动家校社协同育人。建设家校社协同育人“教联体”，建立常态化沟通协调机制，发挥学校协同育人主导作用，发挥家庭第一个课堂、家长第一任老师作用，发挥社会支持全面育人的作用，开展网络有害信息、网络游戏沉迷、不良网络行为治理，塑造有利于学生健康成长的育人生态。

关于全面建设高质量教育体系，《纲要》是如何细化的？

石静：加快建设高质量教育体系是教育强省建设的重要任务。《纲要》围绕坚持把高质量发展作为各级各类教育的生命线，夯实基础教育基点作用，发挥高等教育龙头作用，提升职业教育适应性和吸引力，提高终身学习公共服务水平，提出了三方面举措。一是办强办优基础教育。建立市县两级结合的基础教育管理体制，实施基础教育扩优提质工程，建好“家门口”新优质学校，推动市域内高中阶段学校多样化发展，实施县域普通高中振兴行动计划，统筹推进“双减”和教育教学质量提升；二是加快建设现代职业教育体系。提升职普融通水平，加强关键能力建设，优化实施“双高计划”，开展本科层次职业学校培育行动，探索省域现代职业教育体系建设新模式，推动职业学校毕业生在落户、就业、参加招录（聘）、职称评聘、职位晋升等方面与普通学校毕业生享受同等待遇。三是增强高等教育综合实力。按照研究型、应用型、技能型等基本办学定位推进高校改革发展，实施高质量本科教育攻坚行动，深入实施“双一流”建设贡嘎计划，建构中国自主知识体系，推动政产学研用深度融合，布局建设高等研究院，创建高校区域技术转移转化中心。四是加快推进学习型社会建设。推进终身教育学分银行建设，推动学习型城市建设，加强社区教育平台建设，扩大老年教育资源供给，实施国家通用语言文字普及攻坚和质量提升行动，提高全民语言文化素养。

围绕全面强化科技创新支撑能力，《纲要》提出了哪些方面的举措？

石静：发展新质生产力，核心在创新，关键在人才，源头在教育。《纲要》围绕要面向加快发展新质生产力的重大部署，一体推进教育发展、科技创新、人才培养，提升人才供给自主可控能力，抢占科技竞争和未来发展制高点，支撑高水平科技自立自强，提出了三方面举措。一是加强高水平人才自主培养。面向中小学生实施科学素养培育“沃土计划”，面向具有创新潜质的高中学生实施“脱颖计划”，实施基础学科和交叉学科突破计划，完善本硕博贯通培养机制，建设学科交叉中心，推动理工结合、工工贯通、医工融合、农工交叉和工文渗透。二是提升创新策源能力能级。加强基础研究和原始创新突破，推进关键核心技术攻关，实施前沿科技攻坚突破行动，推进教育部集成攻关大平台、工程（技术）研究中心、省部共建协同创新中心建设，推动高校与国外高水平大学、科研院所开展科技合作。三是激发教育人才创新创造活力。完善高层次人才引进支持政策，实施青年科技人才培养和使用“萃青工程”，扩大科研团队自主权，健全尽职免责、容错纠错、长周期评价机制，营造潜心研究的环境。

服务现代化经济强省转型发展和全面跃升是实现四川高质量发展的必由之路。围绕面向新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化，将开展哪些工作？

石静：《纲要》围绕面向新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化，加快教育质量变革、效率变革、动力变革，推动高校人才培养与四川高质量发展融通联动，提出了三方面举措。一是助推信息化和工业化深度融合。动态调整“双一流”建设学科和高校专业，融入先进制造业集群发展行动计划，建设高校与科研院所、领军企业互联互通平台，实施教育领域“数据要素×”行动，参与中国“气大庆”建设。二是助推工业化与城镇化良性互动。助力产城融合发展，推动科技创新成果沿途孵化、就地就近转化，支持高校参与创建国家医学中心和区域医疗中心，支持高校服务智慧城市和智慧社区建设，鼓励高校参与“一老一小”解决方案实施。三是助推城镇化与农业现代化相互协调。擦亮“天府粮仓”金字招牌，加强涉农学科专业建设，推动农机装备关键技术攻关，创建国家级智慧农业学院，推动高校建设“川字号”特色农业产业重点实验室和产业学院。

关于全面提升教育开放合作水平，《纲要》是如何细化的？

石静：高水平教育交流合作是建设教育强省必须坚持并不断开拓的方向。《纲要》围绕面向国家对外开放战略、重大区域战略和省委区域协调发展战略，推动区域教育同向发力，促进优势区更好发展、生态功能区更好保护、后发潜力区加快追赶，提出了三方面举措。一是推进高水平教育对外开放。加快建设全方位、多元化的“留学四川”品牌，实施四川教育“出海”行动，稳妥推进境外办学，建设中外高校校群合作联盟，支持高校创设新的教育国际组织、学术联盟，扩大中外青少年人文交流。二是推动省域教育协同发展。强化省际教育交流合作，创新高校间合作模式，推进优质科教资源共建共享，融入国家区域教育发展战略，深化成渝地区教育协同发展，发挥成渝双核教育引领带动作用，推动毗邻地区教育协同发展。三是助推高水平区域协调发展。强化成都高等教育创新策源功能，推进成德眉资教育同城化，制定“一中心一方案”教育支持政策，实施革命老区、脱贫地区、民族地区和盆周山区教育振兴计划，推进民族地区教育质量攻坚。

推进教育强省建设，必须用好改革“关键一招”，解决制约高质量发展的堵点卡点。将采取哪些措施，全面增强教育发展动力活力？

石静：《纲要》围绕面向加快推进教育现代化，激发教育动力活力，塑造新动能新优势，提出了三方面举措。一是加强新时代教师队伍建设。实施教育家精神铸魂强师行动，深化义务教育“县管校聘”改革，推进职业教育“双师型”教师管理改革，探索高校人员总量管理，维护教师职业尊严和合法权益，减轻教师非教育教学任务负担，提高教师政治地位、社会地位和职业地位。二是强化教育数字化融合创新。以“网链共享计划”推动“四川云教”提质扩面，实施教育数字化转型行动计划，推进数据驱动的教育教学变革，实施人工智能赋能行动，推动以智助学、以智助教、以智助管、以智助研、以智助评。三是深化教育领域综合改革。树立正确政绩观和科学评价导向，深化教育行政审批制度改革，落实学校办学自主权，完善督政、督学、评估监测教育督导体系，提升依法治教和管理水平，促进民办教育高质量发展，强化教育经费投入与管理，逐步提高预算内投资用于教育的比重。

建设教育强省的蓝图已经绘就。下一步，我们应该如何抓好落实？

石静：实施《纲要》是一项综合性、系统性工程，必须发挥制度优势，强化系统集成。省委教育工委教育厅将按照省委省政府要求，全面推进各级各类学校党的建设，纵深推进教育系统党风廉政建设，将党风政风、师德师风、校风学风建设作为评价学校领导班子办学治校水平的重要内容，维护教育系统政治安全与稳定。推动各级政府、高校把推进教育强省建设纳入重要议事日程，结合实际抓好规划纲要贯彻落实。健全一体推进教育发展、科技创新、人才培养的统筹实施机制，做好政策协调、项目统筹、资源配置。对规划纲要落实情况进行“三年一监测、五年一评估”，建立教育强省项目库推动落实。建立与人大代表、政协委员沟通交流机制，发挥社会组织作用，畅通意见表达和信息反馈渠道。加大教育宣传力度，营造全社会关心、支持教育强省建设的良好氛围，形成建设教育强省的强大合力。

总之牛顾问策略，省委教育工委教育厅将深入贯彻落实党的二十大和省第十二次党代会精神，按照党中央、国务院和省委省政府的决策部署，持续用力抓好《纲要》的落地落实，加快建设教育强省，为奋力谱写中国式现代化四川新篇章作出新的更大贡献！

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